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傳遞市場信任 服務(wù)市場監(jiān)管——國家認(rèn)監(jiān)委推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可工作發(fā)展綜述

行業(yè)資訊 | 2018-08-03 11:37:30

  認(rèn)證認(rèn)可是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度,是國際通行、社會通用的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

  2001年8月29日,伴隨著中國入世的腳步,國家認(rèn)監(jiān)委成立,建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的認(rèn)證認(rèn)可體系。多年來,國家認(rèn)監(jiān)委深入貫徹中央深化改革部署,服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,加快推動(dòng)我國由認(rèn)證認(rèn)可大國向認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。 

  黨中央、國務(wù)院對認(rèn)證認(rèn)可工作高度重視。兌現(xiàn)“入世”承諾,我國建立了國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可法律體系、制度體系、組織體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系,結(jié)束了政出多門、多頭管理的局面,建立由30多個(gè)部委共同參與的全國認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會議制度,組織制定認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展規(guī)劃。2018年1月17日,國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》,就質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì),為新時(shí)代認(rèn)證認(rèn)可工作指明了方向。 

  按照中央深化改革的部署,國家認(rèn)監(jiān)委扎實(shí)推進(jìn)整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、整合綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)產(chǎn)品認(rèn)證管理等中央重點(diǎn)改革任務(wù),放寬檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場準(zhǔn)入,改革完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等制度,有效激活了市場發(fā)展活力。 

  圍繞保護(hù)消費(fèi)者利益,國家認(rèn)監(jiān)委切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的市場準(zhǔn)入管理,有效保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全;圍繞綠色、可持續(xù)發(fā)展,大力推行節(jié)能低碳環(huán)保認(rèn)證認(rèn)可制度,積極探索有機(jī)認(rèn)證助力精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)的新機(jī)制;圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開展質(zhì)量管理體系升級行動(dòng),推行高端品質(zhì)認(rèn)證,實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,構(gòu)建國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺,運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段培育區(qū)域質(zhì)量品牌,帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)提質(zhì)升級;圍繞“放管服”改革,支持各行業(yè)主管部門建立鐵路、消防、安防、司法鑒定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等認(rèn)證認(rèn)可制度,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。 

  在參與全球經(jīng)濟(jì)治理方面,國家認(rèn)監(jiān)委全面加入了21個(gè)認(rèn)證認(rèn)可國際組織,對外簽署了13份多邊互認(rèn)協(xié)議和118份雙邊合作互認(rèn)協(xié)議,發(fā)布了《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》,與30多個(gè)“一帶一路”沿線國家建立合作機(jī)制,擔(dān)任國際認(rèn)可論壇(IAF)、國際人員認(rèn)證協(xié)會(IPC)主席等一系列國際要職,主導(dǎo)制定國際認(rèn)可發(fā)展戰(zhàn)略并建立LED認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證等國際認(rèn)證制度,國際互認(rèn)范圍覆蓋全球經(jīng)濟(jì)總量90%以上的經(jīng)濟(jì)體。 

  據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)已全面覆蓋國民經(jīng)濟(jì)所有門類和社會各領(lǐng)域,共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)403家、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)33235家;國家認(rèn)可的各類合格評定機(jī)構(gòu)9000多家,從業(yè)人員114萬余人,檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)值突破2300億元,成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的重要門類。我國累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書175萬余張,獲證組織60萬余家,連續(xù)多年位居世界第一。 

  黨的十九屆三中全會作出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略部署,將完善市場監(jiān)管體制作為重大改革舉措,組建市場監(jiān)督管理總局,統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測工作。未來認(rèn)證認(rèn)可將在市場監(jiān)管新體制中發(fā)揮更加積極的作用,更好地服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——面向市場主體引導(dǎo)提質(zhì)升級,增加市場有效供給;面向政府部門支撐行政監(jiān)管,提高市場監(jiān)管效能;面向社會各方推動(dòng)誠信建設(shè),營造市場良好環(huán)境;面向國際市場促進(jìn)規(guī)則對接,提升市場開放水平。